4月11日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕、工業(yè)和信息化部副部長單忠德、財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健、商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒、市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)管理司司長劉洪生在會上介紹了《行動方案》有關(guān)情況，并回答了公眾關(guān)心的問題。

『國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕』

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面，分工負責，積極推進。一是建立了推進工作機制。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同，而且要強化央地聯(lián)動，形成推動工作的強大合力。第一次工作機制推進會，前幾天已由鄭柵潔主任主持召開，這個會部署和推動了相關(guān)工作。

　　二是出臺具體實施方案。這項工作部署了“1+N”政策體系，“1”就是剛才提到的《行動方案》。“N”是各領(lǐng)域的具體實施方案，目前，市場監(jiān)管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺，工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出了，住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案也已經(jīng)印發(fā)實施了，商務(wù)部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實施方案，牽頭單位分別是國家發(fā)展改革委、交通運輸部、教育部、文旅部、衛(wèi)健委，這些文件也都在制定印發(fā)的過程當中，很快會跟大家見面，重點任務(wù)將進一步細化明確。

　　三是加大政策支持力度。會安排中央投資等各類資金，支持符合條件的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用項目。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際加大投入，落實節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策，完善再貸款等金融支持。

　　四是營造良好環(huán)境。國家發(fā)改委會堅持節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準，用這些標準來牽引，有序推動標準落地實施，強化執(zhí)法監(jiān)管，從而杜絕重點設(shè)備超期服役、不符合能效和安全要求服役等行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全，營造公平有序的市場環(huán)境。

　　趙辰昕進一步說明，現(xiàn)在社會各個方面非常關(guān)注各級政府為這個政策到底能出多少錢。后續(xù)從政策實施的進程也都會看到，中央投資、中央財政資金等對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，當前各地政府也都在認真研究，會結(jié)合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。政策實施情況對GDP增長的貢獻方面，有關(guān)機構(gòu)做過測算，我國工農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備更新每年的需求在5萬億規(guī)模以上，而且汽車、家電換代更新的需求也是在萬億以上級別的，再加上回收循環(huán)利用，這個市場空間是非常巨大的，對經(jīng)濟增長的貢獻是不言而喻的。當然，推出這個政策，更看重的是這個政策不僅能夠促進消費、拉動投資，而且能夠促進節(jié)能降碳，減少安全隱患，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，從而助推高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要。

『工業(yè)和信息化部副部長 單忠德』

　　工業(yè)和信息化部副部長單忠德表示，下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業(yè)，開展先進設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　一是實施先進設(shè)備更新行動。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設(shè)備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標國際先進水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。

　　二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠；加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規(guī)?；渴稹?/p>

　　三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。四是實施本質(zhì)安全水平提升行動。推廣應(yīng)用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。

　　同時，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門落實中央投資、稅收優(yōu)惠、專項再貸款等支持政策，加大財稅金融支持、強化標準引領(lǐng)、加強要素保障、建立協(xié)同工作機制，加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實見效，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實基礎(chǔ)。

『商務(wù)部市場運行和消費促進司司長 徐興鋒』

　　商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒介紹，國務(wù)院發(fā)布了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，《行動方案》已經(jīng)明確了大的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費品。汽車品類主要是支持購買節(jié)能型汽車、新能源汽車等；家電品類，根據(jù)中國家用電器協(xié)會的介紹，分為電器類產(chǎn)品和消費類電子產(chǎn)品兩大類，尤其是現(xiàn)在很多智能化產(chǎn)品日益走入百姓家庭，家電涵蓋的產(chǎn)品品類越來越多，各地根據(jù)本地情況對不同家電品類以舊換新進行支持；家裝廚衛(wèi)，家家過日子，涵蓋的范圍也是相對比較清晰的。

　　說到新舊產(chǎn)品區(qū)別，汽車方面，商務(wù)部鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，我們提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。家裝廚衛(wèi)，鼓勵更多使用綠色、低碳產(chǎn)品?？傊?，在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵更多使用智能型、綠色型、低碳型消費品。

『財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長 符金陵』

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵介紹關(guān)于資金方面的情況。大規(guī)模設(shè)備更新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分調(diào)動企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，還要加以必要的激勵引導(dǎo)，推動設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。中央財政將從四個方面來加力引導(dǎo)，也就是打好四個方面的政策“組合拳”。

　　一是加強資金政策統(tǒng)籌。加大支持力度，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發(fā)展獎勵資金，統(tǒng)籌推進新能源公交車和電池更新。對于通過中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目，財政部將與國家發(fā)展改革委共同抓好落實。

　　二是完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

　　三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產(chǎn)品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策的實施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

　　四是強化財政金融政策聯(lián)動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

　　上述政策既有制度性安排，也有階段性措施，有利于激發(fā)企業(yè)更新?lián)Q代的內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。下一步，財政部將會同相關(guān)部門及時細化出臺財稅政策措施，推動大規(guī)模設(shè)備更新工作有序開展。

『住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長 胡子健』

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健介紹了建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新方面的規(guī)劃。重點任務(wù)有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。為了保證以上任務(wù)落實落地，住建部將重點抓好以下四方面工作：

　　一是完善配套政策。在《實施方案》基礎(chǔ)上，加快出臺分類操作指南等工作細則，提升完善城市供水、供氣、供熱、污水等10項標準規(guī)范，形成一攬子政策措施。

　　二是加強工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各地結(jié)合實際，細化目標任務(wù)，科學(xué)合理確定更新改造項目，做好項目實施，用足用好相關(guān)支持政策。

　　三是健全資金機制。對于住宅電梯更新和加裝，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔機制；對于公益性、準公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，會同相關(guān)部門研究通過加大政府投入、依法依規(guī)拓展投融資渠道等方式，廣泛籌集資金。

　　四是持續(xù)跟蹤問效。配合相關(guān)部門對更新改造項目實施清單管理，加強督導(dǎo)評估和跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，確保見到實效。

『市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司司長 劉洪生』

　　市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司司長劉洪生介紹市場監(jiān)管總局具體工作任務(wù)安排，包括以下四個方面的內(nèi)容：

　　一是加快能耗排放技術(shù)標準升級，制修訂國家標準113項，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強制性國家標準，優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標準，推動數(shù)控機床、農(nóng)機、工程機械等標準水平提升，筑牢安全生產(chǎn)、消防、工業(yè)產(chǎn)品安全等標準底線，助力先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

　　二是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車售后服務(wù)等標準迭代升級，加強傳統(tǒng)家電安全、新型家電、家電適老化等領(lǐng)域標準研制，制修訂智能家居互聯(lián)互通、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領(lǐng)域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。

　　三是加大回收循環(huán)利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電、家具、電子產(chǎn)品、風(fēng)電、光伏等綠色設(shè)計標準供給，出臺電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環(huán)。

　　四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同。大力推進綠色產(chǎn)品認證、高端品質(zhì)認證，向消費者傳遞質(zhì)量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法，強化標準實施應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（消息來源：國新辦）

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